The City Under Pressure: How Do Local Elites Perceive the Challenges of Public Management?
DOI:
https://doi.org/10.15678/PG.2025.72.2.02Keywords:
public management, political elites, cities with county rights, Silesian ProvinceAbstract
Objective: The aim of the article is to assess and compare the perceptions of the most important socioeconomic challenges by the political elites of district towns in the Silesian Province.
Research Design & Methods: Based on surveys conducted among representatives of local governments, differences in the perception of issues such as unemployment, housing shortages, financial difficulties, the state of the natural environment, the decline of heavy industry, and challenges related to public management were analysed. Using the Kruskal-Wallis test and post hoc analysis, a statistically significant difference in the perception of these problems between cities was found.
Findings: The results suggest that these differences are due to the local historical, social, and economic conditions. Cities particularly affected by restructuring processes – such as Bytom, Świętochłowice, and Zabrze – feel the problems of unemployment and social exclusion more acutely, while more organisationally stable entities – such as Tychy and Bielsko-Biała – perceive management difficulties to a lesser extent. On the other hand, growing environmental awareness in some cities reflects changing local political priorities.
Implications / Recommendations: The findings of the study highlight the need for individualised urban development strategies and a flexible system of public support that takes into account the different needs and capabilities of individual local government units.
Contribution / Value Added: The article is part of a series of studies on public management and local development that emphasis
Downloads
References
Cukier-Syguła, M. (2022). Samorządowe elity polityczne miast na prawach powiatu w województwie śląskim po wyborach w 2018 roku [rozprawa doktorska]. Uniwersytet Śląski.
Cukier-Syguła, M. (2024). Miasta na prawach powiatu w województwie śląskim – w perspektywie członków elity politycznej – studium przypadku z zakresu bezpieczeństwa ekonomicznego. Wiedza Obronna, 289(4), 81–105.
Dragan, W., & Zdyrko, A. (2023). The spatial dimension of coal phase-out: Exploring economic trans formation and city pathways in Poland. Energy Research & Social Science, 99, 103058. https://doi. org/10.1016/j.erss.2023.103058
Dylewski, M., & Stasik, B. (2012). Rola i znaczenie miast na prawach powiatu w realizacji zadań publicz nych. Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Poznaniu, (41), 49–60.
Gosek, W. (2023). Lokalne samorządy miejskie na pierwszej linii frontu. Wybrane miasta na prawach powiatu w województwie śląskim w okresie pandemii COVID-19. Studia Politicae Universitatis Silesiensis, 37, 71–88. https://doi.org/10.31261/spus.14835
Jonek-Kowalska, I. (2024). Demonstrating the need for a just transition: Socioeconomic diagnosis of Polish cities living on hard coal mining. Resources Policy, 89, 104576. https://doi.org/10.1016/j.resour pol.2023.104576
PAP (2025). Prezydentka Zabrza odwołana w referendum. Available at: https://www.pap.pl/aktualnosci/ prezydentka-zabrza-odwolana-w-referendum [accessed: 15.01.2024].
Perz, A. (2023). Nazwa miasta na prawach powiatu w obrocie prawnym. Samorząd Terytorialny, (11), 78–88.
Pilch, T., & Bauman, T. (2010). Zasady badań pedagogicznych. Strategie ilościowe i jakościowe. Wydawnictwo Akademickie Żak.
Piszczek, M. (2024). Factors Destabilising the System of Polish Local Government Finances Based on the Example of the City of Kraków in 2018–2023. Journal of Public Governance, 69(3), 67–85. https:// doi.org/10.15678/PG.2024.69.3.04
Regional Centre for Social Policy of the Silesian Province (2022). Diagnoza i monitoring wybranych problemów społecznych w województwie śląskim – edycja 2021. Available at: https://rops-katowice.pl/wp-content/ uploads/2022/03/2022-03-21-Diagnoza_problemow_spolecznych_2021.pdf [accessed: 15.05.2024].
Sienkiewicz-Małyjurek, K. (2023). Whether AI adoption challenges matter for public managers? The case of Polish cities. Government Information Quarterly, 40(3). 101828. https://doi.org/10.1016/j. giq.2023.101828
Stępień-Lampa, N. (2017). Restrukturyzacja przemysłu ciężkiego na Górnym Śląsku i jej społeczne skutki. Przykład Siemianowic Śląskich. In P. Grzywna, J. Lustig, N. Stępień-Lampa, & B. Zasępa (Eds.), Między ideą, pasją a działaniem (pp. 233–248). Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
Stowarzyszenie Gmin Górniczych w Polsce (2020). Ruda Śląska w świetle transformacji regionów górniczych – raport. Available at: https://sggp.org.pl/wp content/uploads/2020/09/SLASKA-TRANSFORMACJA-D_ druk.pdf [accessed: 15.02.2024].
Swianiewicz, P. (2024). Ewolucja stylów lokalnego przywództwa politycznego. Luka między preferencjami mieszkańców a ich postrzeganiem faktycznego zachowania burmistrzów (prezydentów) miast w Polsce. Studia Regionalne i Lokalne, (1), 70–84. https://doi.org/10.7366/1509499519505
Tarasova, E. (2024). Multiple just transitions? A study of how a just transition is envisioned in Poland. Energy Policy, 194, 114322. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2024.114322.
Trojanek, R., Głuszak, M., & Trojanek, M. (2024). Public land leases, reforms and (in)stability of mu nicipal revenues in Poland: The case of Poznan city. Cities, 148, 104877. https://doi.org/10.1016/j. cities.2024.104877
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 1990 Nr 16, poz. 95, z późn. zm.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. 1998 Nr 91, poz. 578, z późn. zm.).
Wierzbica, W. (2006). Miasto na prawach powiatu. Zagadnienia konstytucyjne. Wolters Kluwer Polska.
Wojarska, M. (2024). The Financial Gap Arising from the Local Government’s Educational Tasks and the Sustainable Development of Communes in Poland. Sustainability, 16, 10073. https://doi.org/10.3390/ su162210073
Wróbel, S. (1995). Nowe elity polityczne na scenie lokalnej. In J. Sztumski (Ed.), Elity w procesie transfor macji społeczno-ekonomicznej i politycznej w Polsce (pp. 45–59). Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
WWF Polska (n.d.). Czy jest plan na transformację Górnego Śląska? Available at: https://www.wwf.pl/ aktualnosci/czy-jest-plan-na-transformacje-gornego-slaska [accessed: 17.02.2024].
Zarząd Województwa Śląskiego (2020). Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2030. Zielone Śląskie”. Załącznik do Uchwały Nr VI/24/2/2020 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 19 października 2020 r. Katowice.
